‍‍上海市公共资源交易整合共享工作协调机制办公室印发《上海深化公共资源“一网交易”改革三年行动方案（2021-2023年）》，其中提出要碳排放交易专项行动。服务全国碳交易市场落户上海，进一步优化上海碳市场建设。修订《上海市碳排放管理试行办法》，探索实施碳普惠机制，进一步丰富碳金融产品。围绕碳配额交易，探索开展配额回购业务，并适时上线交易。基于全国碳配额现货价格波动情况，探索研究开发碳指数，提高碳现货流动性。

‍‍‍‍详情如下：

‍‍‍‍关于印发《上海深化公共资源“一网交易”改革三年行动方案（2021-2023年）》的通知

‍‍‍‍市公共资源交易整合共享工作协调机制成员单位、各区人民政府、各公共资源交易服务机构、其他有关单位：

‍‍‍‍经市政府第135次常务会议审议通过，现将《上海深化公共资源“一网交易”改革三年行动方案（2021-2023年）》印发给你们。请各单位按照职责分工，认真抓好贯彻落实：

‍‍‍‍一、牢牢坚持“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”原则，按照将“一网交易”打造成为上海城市发展的新名片的要求，在整合共享、阳光交易、效率公平上持续用力，切实把市公共资源交易中心建设好、运行好。各单位要切实履行主体责任，确保《方案》的各项任务落实落地。

‍‍‍‍二、市公共资源交易中心及各分中心、分平台要进一步在“统”、“通”、“融”上下功夫，充分共享交易、主体、信用、监管、专家等信息，加快实现场所、设施等资源共享，全面推动电子化交易、透明化服务和数字化转型，为市场主体提供高效便捷的服务。

‍‍‍‍三、市发展改革委要充分发挥牵头协调作用，强化对《方案》实施情况的跟踪评估和督促检查。各单位在深化“一网交易”改革中的重大事项及时向市公共资源交易整合共享工作协调机制办公室报告。

‍‍‍‍上海市公共资源交易整合共享工作协调机制办公室

‍‍‍‍2021年8月21日

‍‍‍‍上海深化公共资源“一网交易”改革三年行动方案（2021-2023年）

‍‍‍‍按照国家关于深化公共资源交易改革“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”的要求，为下好健全本市要素市场化交易平台的先手棋，更好地推动公共资源“一网交易”改革，营造更优的营商环境，结合本市实际，制定本行动方案。

‍‍‍‍一、深化“一网交易”改革的总体要求

‍‍‍‍（一）指导思想

‍‍‍‍以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，围绕提升上海城市能级与核心竞争力，着力强化“四大功能”中的全球资源配置能力，深入推进公共资源“一网交易”改革，在整合共享、阳光交易、效率公平上持续用力，不断深化“统”的要求、强化“通”的机制和从“融”上下功夫，横向拓展更宽领域、纵向贯通更深层次、多向辐射更大范围，加快向要素资源市场化配置“一张网”转变，成为构建更加完善的要素市场化配置体制机制、促进城市全面数字化转型的战略支撑。

‍‍‍‍（二）工作原则

‍‍‍‍一是坚持政府引导、市场运作。正确处理政府与市场的关系，坚持市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府加强引导，完善管理制度，优化营商环境，有效弥补市场失灵，推动有效市场和有为政府更好结合。

‍‍‍‍二是坚持统筹协调、协同推进。坚持从大局出发，充分考虑行业特性和管理特点，增强政策措施的系统性、针对性和有效性，既要贯彻落实国家要求也要充分考虑上海实际，聚焦地方特色，凝聚最大共识，协同发力、共同推进。

‍‍‍‍三是坚持小步快走、创新突破。拿出久久为功的韧劲，按照管办分离、权责一致的要求，大胆试、大胆闯、自主改，有效突破体制机制瓶颈和利益束缚，走出一条上海“一网交易”改革的新路。

‍‍‍‍四是坚持效果导向、系统集成。聚焦价格发现、交易成本降低、营商环境优化、决策支持、监督管理，形成全过程、全方位、全覆盖的量化指标体系和综合评估机制，以评估促改革，释放改革红利，确保各项改革举措落地见效。

‍‍‍‍（三）工作目标

‍‍‍‍到2023年，通过深化公共资源“一网交易”改革，要素资源市场化配置的“一张网”基本建成，市公共资源交易平台成为要素资源市场化配置的新型基础设施；形成统一的制度体系，不断丰富公共资源交易制度成果；形成统一的市场体系，不断提升“一网交易”服务能级；形成统一的管理体系，不断强化提升数字化监管能力；努力在市场化改革、法治化环境、电子化交易、透明化服务、数字化转型、区域化合作等方面取得更大突破，引入更多的市场机制和市场化手段，切实把市公共资源交易中心建设好、运行好，上海成为全国公共资源交易改革的标杆，交易服务水平走在全国前列。“一网交易”成为上海城市发展的新名片。

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‍‍二、围绕“一网交易”，建立政策牵引、规则完备统一制度体系

‍‍‍‍（四）强化“一网交易”制度供给。营造“一网交易”改革法治化环境，形成以市政府规章为引领，交易目录、规则目录、平台目录、公开目录、服务清单、权责清单6张目录清单为主体，若干规范性文件、政策性文件、技术规范和标准相配套的“1+6+N”制度框架。（责任单位：市发展改革委、各行业主管部门）制定《上海市公共资源交易管理办法》，按行业领域定期开展交易制度规则清理工作。（责任单位：市发展改革委、市司法局、各行业主管部门）以规则目录为抓手，及时将现行有效的交易制度规则纳入规则目录管理，未列入规则目录的，不得作为行政监管的依据。（责任单位：市发展改革委、各行业主管部门）