日前，多省“十四五”可再生能源发展规划相继出炉。记者梳理发现，共有23省（区、市）的公开文件中明确提出了风电、光伏发电的“十四五”规划装机规模。经初步统计，23省（区、市）总规模约62000万千瓦。目前，国内规模化应用的新能源产业包括太阳能、风能、水能、生物质能等，这些细分领域具有不同的集聚特征。

　　在未来的国家能源战略布局中，新能源将占据越来越重要的位置。长三角、环渤海地区主要承担着新能源产业研发、高端制造功能，是我国新能源产业发展的高地；中部地区承担着核心材料研发制造功能；西部地区依托丰富的自然资源，是新能源发电项目承载地。在各地能源规划中，记者发现区域新能源产业的布局正在提速。

　　落实“三北”地区风电光伏大基地开发

　　我国是世界光伏产业发展增速最快的国家。国家能源局发布数据显示，我国2021年新增光伏发电并网装机容量约5300万千瓦，连续9年稳居世界首位。截至2021年底，光伏发电并网装机容量达到3.06亿千瓦。从累计光伏装机规模看，截至2021年，华东地区光伏装机规模最大，约占全国29%；西北地区光伏装机规模紧随其后，累计装机规模占全国24%。我国光伏产业形成了以长三角为电池组件制造基地、中西部为原材料供应基地的产业分布格局。

　　其中，地面大型电站主要分布在西北地区的荒漠和戈壁地区，东部人口密集，多为分布式光伏的领地。“十四五”时期，积极推动“三北”地区风电光伏基地化开发成为可再生能源发展重点，各省积极推进风电和光伏发电集中式开发，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设。

　　《内蒙古自治区“十四五”可再生能源发展规划》提出，可再生能源发电装机将达到1.35亿千瓦以上，其中风电8900万千瓦、光伏发电4500万千瓦。“十四五”期间可再生能源新增装机8000万千瓦以上，占全部新增装机的比重超过60%，成为新增装机的主力。此外，还提出要高水平打造国家新能源基地，加快推进沙漠地区光伏治沙试点工程。

　　《青海省“十四五”能源发展规划》明确，到“十四五”末将全面建成国家清洁能源示范省，国家清洁能源产业高地初具规模，在能源领域争取开展碳达峰试点示范。积极推进光伏发电和风电基地化规模化开发，因地制宜发展农光、牧光、林光、光伏治沙等多种形式的光伏应用。

　　《甘肃省“十四五”能源发展规划》提出，持续扩大光伏发电规模。充分发挥资源禀赋，逐步扩大光伏基地建设规模，优先在沙漠、戈壁、荒漠地区开展规模化建设，实现太阳能发电与荒漠化治理、生态修复、农牧业融合发展，重点支持“光伏+治沙”“光伏+农牧业”“光伏+工矿废弃地、采煤沉陷区治理”等具有多种生态效益的光伏项目。

　　西南水风光互补新能源基地有序开启

　　根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，“十四五”期间我国将重点发展九大清洁能源基地、四大海上风电基地。除了西北地区的沙漠、戈壁基地外，西南地区的三大基地也是陆上基地的重要组成部分。

　　与西北地区风光基地更多依托煤电调峰，打造“煤电—风电—光伏—储能”多能互补基地不同的是，西南地区三大基地，更多依托水电调峰能力，为“水电—风电—光伏—储能”多能互补基地。

　　由于我国地势西高东低，雨热同期、水量充沛，开发水能资源条件世界第一。从空间来看，水能资源主要集中在西南、西北、华中区域；从流域来看，主要集中在金沙江、长江、雅砻江、黄河、大渡河、红水河、乌江等水电基地，具有非常好的开发条件。截至2021年底，常规水电已建、在建装机规模约3.93亿千瓦，约占技术开发量的57.1%，剩余技术可开发资源主要集中在西南地区，金沙江、雅砻江、大渡河等主要河流仍有一定开发潜力。

　　在水电资源丰富的西南地区，《贵州省新能源和可再生能源发展“十四五”规划》中提出，到2025年，新能源与可再生能源发电装机6546万千瓦，其中水电装机2281万千瓦，约占比34.8%，积极推进风光水火储一体化发展。《四川省“十四五”可再生能源发展规划》明确，“十四五”新增水电装机约2400万千瓦，重点推进“三江”水电基地建设，有序推进其他流域大中型水电开发，优先建设有调节能力的水库电站，着力优化水电结构。

　　东南海上风电集群化开发正当时

　　随着“双碳”目标的推进，在政策与技术的加持下，山东、江苏、浙江、广东、广西、福建、海南、天津、辽宁等多个沿海省份已初步明确“十四五”期间海上风电发展目标。根据已公开文件，“十四五”期间，全国海上风电规划总装机量超10000万千瓦。其中，山东、江苏、广东、福建、海南五省的新增装机目标均较高，预计将成为“十四五”海上风电发展较快的地区。

　　例如，《山东省可再生能源发展“十四五”规划》中提到，到2025年，山东省海上风电力争开工1000万千瓦、投运500万千瓦。《浙江省可再生能源发展“十四五”规划》提出到“十四五”末，浙江力争风电装机达到640万千瓦以上，新增海上风电装机455万千瓦以上。《天津市可再生能源发展“十四五”规划》明确，“十四五”期间，加快推进远海90万千瓦海上风电项目前期工作。《辽宁省“十四五”海洋经济发展规划》提出，到2025年，辽宁省力争海上风电累计并网装机容量达到405万千瓦。《海南省“十四五”能源发展规划》要求“十四五”期间，加快推进远海90万千瓦海上风电项目前期工作。

　　目前，我国海上风能资源主要处于东部沿海经济发达地区，用电量领先并处于电力负荷中心，为大规模发展海上风电提供了足够的市场空间。随着“双碳”目标推进和火电的逐步退出，用电缺口将进一步扩大。可以预见，海上风电作为能源的有效补充，将有助于提高沿海地区可再生能源占比，进一步推动能源结构转型。