2024年11月8日，十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国能源法》，自2025年1月1日起施行。能源法确立了能源领域哪些重要制度？记者专访了国家能源局有关负责同志。

　　问：能源法为什么被称为能源领域的基础性、统领性法律？

　　答：习近平总书记强调，要加强重点领域、新兴领域立法。党的二十届三中全会指出，要坚持以制度建设为主线，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。我国是世界上最大的能源生产国和消费国，但长期以来缺少一部全面体现国家能源战略和政策导向、明确各类能源功能定位和互补替代关系、规范能源活动相关方基本权利义务、促进能源单行法律法规衔接协调的基本法。出台能源法，集中规定我国能源发展的大政方针、根本原则和重要制度，以能源法为统领搭建起能源法律体系的四梁八柱，对保障能源安全、加快能源绿色转型和加快规划建设新型能源体系具有重大意义。

　　能源法在能源法律体系中的基础性、统领性作用，主要体现在三个方面：一是建立了能源高质量发展的长效保障机制。能源法宣示了国家的能源发展战略，确立国家的能源管理体制，建立能源领域基本的法律制度，明确了从事能源活动的各类主体权利义务关系，为深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略、推进能源高质量发展提供了长效保障机制。二是集中体现能源领域的共性法律制度。电力法、煤炭法、可再生能源法等单行法聚焦能源某一领域，调整的能源法律关系有一定局限性。而能源法规范的是能源领域综合性、全局性的法律关系，是各类能源上中下游、产供储销等产业链供应链各环节关键共性的法律关系。三是全面引领能源单行法的制修订。能源领域的单行法律法规多数制定于十几、二十几年前，对标中国式现代化对新时代能源高质量发展的新要求，能源各单行法律亟需加快制修订。能源法在立法原则和法律制度设计等方面为能源各单行法律提供了基本依据，将加快能源单行法律的制修订进程，推动形成统一规范、功能衔接、协调一致的能源法律体系。

　　能源法的颁布施行是我国能源法治建设的重要里程碑，标志着能源治理体系和治理能力现代化进程又前进了一步。今后，能源行业将深入贯彻落实习近平法治思想，加快构建以能源法为统领、以能源单行法为主干、以能源行政法规和规章为重要组成部分的能源法律制度体系，在法治轨道上推动能源高质量发展，为中国式现代化提供坚强的能源保障。

　　问：能源法为什么为能源规划设立专章？确立了什么样的规划体系和工作机制？下一步如何落实？

　　答：习近平总书记指出，用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。科学编制并有效实施国家发展规划，有利于保持国家战略连续性稳定性，集中力量办大事，确保一张蓝图绘到底。党的二十届三中全会对完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制作出系统安排，明确了健全规划制度体系、强化规划衔接落实机制、加强政策协同配合的战略方向和重点举措。能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉，能源规划是指导能源行业发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。将能源规划工作有关规定和行之有效的经验做法以法律形式固定下来，有利于推动能源规划更好统筹政府和市场、当前和长远、全面和重点、整体和局部，发挥对能源发展的引领、指导和规范作用，推动能源行业高质量发展。

　　能源法立足新形势新任务新要求，推动建立制度健全、科学规范、运行有效的能源规划体制。在规划体系方面，能源法明确了能源规划包括全国综合能源规划、全国分领域能源规划、区域能源规划和省、自治区、直辖市能源规划等，并明确了各级各类能源规划的编制依据与衔接关系，构建了定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的能源规划体系。在工作机制方面，能源法建立了能源规划编制实施全周期管理制度，明确了不同能源规划的编制主体，强调规划编制要遵循能源发展规律，坚持统筹兼顾，强化科学论证，并广泛征求有关方面意见建议。另外，还明确了能源规划审批发布、评估调整等工作要求，加强了能源规划工作的严肃性和规范性。

　　习近平总书记强调，规划科学是最大的效益，要提高规划质量，坚持和完善有效实施机制。明年是“十四五”能源规划实施的收官之年，也是为“十五五”能源规划开局打下坚实基础的关键之年，我们将严格按照能源法有关规定，扎实推动“十四五”能源规划及各分领域能源规划顺利实施并做好总结评估。同时，坚持立足国内和全球视野相统筹、问题导向和目标导向相统一、中长期目标和短期目标相贯通、全面规划和突出重点相协调，扎实做好“十五五”能源规划及各分领域能源规划研究编制工作，以程序规范保障规划质量。

　　问：能源法在推动能源绿色低碳转型方面设立了哪些制度？对加快形成绿色低碳发展方式将起到什么作用？

　　答：能源是经济社会可持续发展的重要推动力，加快能源转型发展，实现能源永续利用，已成为各国共识。能源绿色低碳发展是破解我国能源资源环境约束、推进实现碳达峰碳中和的根本途径。能源法将能源绿色低碳转型确立为立法目的之一，完整地确立了能源绿色低碳转型制度体系。