鲁发改环资〔2022〕189号 

各市人民政府，省有关部门、单位： 

经省政府同意，现将《关于加快节能环保产业高质量发展的实施意见》印发给你们，请结合本地区、本部门（单位）实际，认真贯彻落实。 

山东省发展和改革委员会       山东省科学技术厅 

山东省工业和信息化厅                 山东省财政厅 

山东省生态环境厅       山东省住房和城乡建设厅 

山东省农业农村厅    山东省地方金融监督管理局 

中国人民银行济南分行 

2022年3月9日 

关于加快节能环保产业高质量发展的实施意见 

加快节能环保产业高质量发展，是贯彻落实习近平生态文明思想的战略举措和具体实践，也是促进碳达峰、碳中和重大战略落地实施的必然选择和基本保障。为推动我省节能环保产业加速崛起，助力全省经济社会发展全面绿色转型，加快实现生态建设走在前列，提出如下意见。 

一、总体要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，聚焦节能环保产业高效节能、先进环保、资源循环利用、绿色交通车船和设备制造4大领域，强化目标导向、问题导向和结果导向，坚持政府引导、市场主导，坚持统筹推进、重点突破，坚持改革引领、创新驱动，大力发展节能环保技术、装备和服务，推动节能环保产业快速、提质、创新、集聚发展。 

到2023年，节能环保技术、装备和服务水平显著提升，节能环保产业产值年均增长10%以上。到2025年，全省节能环保产业发展质量和效益明显提升，节能环保产业实现规模化、高端化、绿色化、智能化发展，成为我省重要的战略性新兴产业，发展水平达到全国前列，部分领域达到国际先进水平。 

二、聚焦重点领域，带动节能环保产业发展水平全面提升 

（一）高效节能产业。聚焦节煤、节电、节油及余热余压回收利用等领域，加强高效节能技术研发，重点发展节能电器、节能输变电装备、高效内燃机、节能电机及拖动设备、节能锅炉、高效照明、节能计控等节能装备或产品。大力发展绿色节能建筑材料、新型耐火材料、装配式建筑部品部件等节能型功能材料。提升节能综合服务能力，重点发展节能诊断、节能评估、节能改造、节能环保融资等专业化服务。 

（二）先进环保产业。聚焦大气治理、水处理、土壤污染治理、固体废弃物处置等领域，重点发展污染物防治、安全处置和监测检测等技术装备。加快环保材料与药剂研发，重点发展高效膜材料与膜组件、可降解高分子材料等环保材料以及微生物处理添加剂、工业有机废气净化等环保药剂。积极推进环保服务业创新，推行环境医院、环保管家等第三方环境综合服务模式，加快发展环境风险与损害评价、绿色认证、碳资产管理等新兴服务业。 

（三）资源循环利用产业。聚焦固废危废处置、再生资源与废弃物利用等领域，加强智能化拆解、精细分选和无害化、资源化、成套化处理利用技术装备研发，提高资源化利用装备水平。重点发展矿产资源综合利用、工业固体废物废气废液回收和资源化综合利用、建筑垃圾综合利用，以及城乡生活垃圾与农林废弃资源综合利用。加快推进汽车零部件及机电产品再制造、水资源循环利用。 

（四）绿色交通车船和设备制造产业。聚焦纯电动汽车、燃料电池汽车、插电式混合动力汽车等领域，加强动力电池、电驱动系统、整车控制系统及能量回收等关键技术研发，加快推进节能环节关键零部件制造，协同发展充电、换电、加氢及加气设施制造。积极发展液化天然气船舶、混合动力船舶、氢燃料动力船舶以及非金属船舶等绿色船舶制造。 

三、夯实载体培育，推动节能环保产业集聚发展 

（五）培育一批龙头企业。实施“410”掐尖扶壮工程，围绕节能环保产业高效节能、先进环保、资源循环利用、绿色交通车船和设备制造4个领域，各选择10家技术领先、管理先进、规模较大、发展成熟的企业，强化平台支撑、政策集成和要素保障，培育一批骨干企业和高成长性企业。鼓励通过引进新建、整合重组等方式，打造若干家牵引力控制力强的领航型企业，并对经省相关产业专班认定、符合省级高质量发展奖励资金支持条件的，按规定给予资金奖励。整合省属国有企业节能环保资产，组建我省环保集团，充分发挥省级国有资本在环境治理领域的重要功能作用。到2023年，收入超100亿元的龙头企业达5家左右，收入超10亿元的骨干企业达50家左右。 

（六）打造一批优势产业集群。实施强链延链补链工程，绘制节能环保产业生态图谱，全面掌握产业短板、链条断点，制定锻长板重点领域清单和补短板突破环节清单。搭建产业链全链条供需对接平台，将中小企业产品供给清单与龙头企业主要配套产品需求清单进行精准匹配，着力提高我省节能环保终端产品供给占比。培育壮大一批省级以上专精特新“小巨人”、制造业单项冠军，推进“个转企”“小升规”，加快提升节能环保产业整体水平。支持符合条件的节能环保产业集群纳入省主导产业集群、省特色产业集群及“雁阵形”产业集群名单。到2023年，收入超100亿元的产业集群达10个左右，节能环保领域“专精特新”企业增至150家左右。